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市政协八届一次会议以来提案工作情况的报告
发布日期:2013年03月15日 点击数:323

中国人民政治协商会议第八届龙泉市委员会常务委员会

关于八届一次会议以来提案工作情况的报告

(2013年3月11日在政协第八届龙泉市委员会第二次会议上)

雷丽亚

各位委员,同志们:
我受政协第八届龙泉市委员会常务委员会的委托,向大会报告市政协八届一次会议以来的提案工作情况,请予审议,并请会议列席人员提出意见。
                                 一
市政协八届一次会议以来,共收到政协委员以提案形式提出的意见建议220件,经审查,立案202件(其中团体提案28件,委员提案174件),有10件与其它提案内容基本相同,作了合并处理,未立案的8件作为来信和社情民意处理。经主席会议审定,《关于结合披云山开发,加大沿线村庄新农村建设项目支持力度的建议》等6件提案被列为重点提案。
2012年是龙泉市政协历年来收到提案最多的一年,提案内容丰富,涵盖了经济和社会发展中人民群众普遍关心的热点难点问题。涉及经济建设方面的有44件,占21.78%;政治建设方面的13件,占6.44%;文化建设方面27件,占13.37%;社会建设方面110件,点54 .45%;生态文明建设方面8件,占3.96%。上述提案分别交由45个部门单位办理,现已全部办复。
在提案办理中,绝大多数承办单位领导重视,责任到人,对每件提案办复力求做到实事求是,认真负责。从提案所提建议被采纳情况看,全部或部分采纳的有189件,占提案总数93.56%,因条件所限未能采纳或留作参考的13件提案,占提案总数6.44%,承办单位也认真作了解释说明。从收到的172份委员征询意见反馈表看,委员们均对办理结果或过程表示满意或基本满意。
                                       二
2012年是八届龙泉市政协开局之年。一年来,市政协常委会坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针,以提高提案工作整体质量为着力点,抓住提案的征集、审查、督办、落实等重要环节,积极探索提高提案质量、办理质量和服务质量的新途径,努力增强提案工作合力,有效促进了提案工作水平的提升。
(一)注重引导,努力提高提案质量。一是加强选题引导。市政协提案委向新一届委员及政协各参加单位发出提案征集信函,结合市委、市政府中心工作,提供提案选题参考目录。针对换届年新委员的情况,在八届一次会议期间,及时组织委员培训,就如何撰写提案作专题辅导。通过以上措施,进一步启发全体委员和各参加单位撰写出更贴近全市工作大局和民生问题的提案。二是严格立案审查。继续实行全会期间及会后提案审查由联络组初审、提案审查委员会二审、提案委全体会议最终审定制。邀请市委、市政府办公室派员参与审查,使审查更严谨,提案质量得到进一步提高。
(二)强化督办,努力提高办理质量。一是领导带头督办。市政协领导领衔督办6件重点提案,领办市长对重点提案办理作出明确批示。一年来,市政协领导率提案委及提案人赴办理单位现场视察,当面协商督办,以此带动整个办理工作。二是组织专题督办。去年7月份,市政协提案委与市人大代表工委、市政府办一道赴市建设局、风景旅游局、文广新闻出版局、公安局、交通运输局、水利局、农办等提案办理较集中的单位进行现场督办。8月下旬,又结合全市开展的“携手振企”专项行动,开展了“重点、重要、涉工提案督办周”活动,对部分重点、重要和涉工提案进行专项跟踪督办,进一步推动提案办理落实。
(三)创新举措,努力提高服务质量。一是积极出台《提案工作条例》。新一届政协常委会注重提案工作制度化建设,制订出台了《提案工作条例》,对进一步规范各承办单位建立提案办理工作制度,推动各单位的提案得到有效办理发挥了积极作用。二是努力提高提案交办准确率。市政协提案委在提案表格设置上新增“建议承办单位(供参考)”一栏,由提案人明确表达该提案建议由哪个部门单位去办理的真实意愿,此举极大方便了提案承办单位的确定。去年市府办还专门确定了一名副主任和一名工作人员分管和具体抓政协提案办理工作,牵头召集各口副主任和秘书,对政协提案委提交的承办单位建议名单认真审核,提交交办会上预交办。交办会后又对承办单位提案调整申请表仔细审阅,做好沟通衔接工作,确保被转交单位能够认真负责做好被转交的提案。三是加强沟通协调。注重加强与市委办、市府办的联系和协作,进一步协调好提案人与承办单位、主办单位与协办单位的关系,以诚恳态度和优良服务,架起委员与承办单位的连心桥,有效促进提案落实。市政协提案委充分发挥纽带和桥梁作用,积极做好上下沟通工作,在发改局、旅游局、农业局、水利局、交通局、建设局等单位,指导召开面商会,让提案人和承办单位共同协商、共议对策,取得共识,解决问题,达到事半功倍的效果。
八届一次全会的提案,目前已全部办复,取得了较好成效,一大批热点问题和民生问题都得到了较好落实。如针对民盟龙泉总支提交的《关于我市土地开发项目后续耕种问题的提案》,市政府制订出台了《关于调整土地开发和建设用地复垦若干意见》,成立了市土地整理开发工作领导小组,严把项目立项关,新增耕地耕种补助费,并设立新增耕地后续耕种和培育示范基地专项资金。又如委员吴伟琴提交的《关于对残疾人实行免费乘坐公交车的提案》,市交通运输局给予了认真办理,目前,我市残疾人与老年人、离休干部、军人同样开始实行免费乘坐或优惠政策,赢得了广大市民的好评。
回顾过去一年的提案工作,虽然取得了一定成效,但在实践中遇到的问题也值得分析和总结。一是提案质量有待进一步提高,用高质量提案来体现政协委员参政议政的水平仍需努力。二是把政协提案办成群众“看得见、摸得着、感受到”的好事实事上还需要下功夫。三是要改进提案征集、交办、检查督办以及汇总的工作方式,创新提案工作机制,以适应新时期党和人民对政协工作的要求。
                                         三
2013年是全面贯彻党的十八大精神的开局之年。市政协常委会将以科学发展观为统领,深入贯彻市委十三届六次全会精神,充分发挥政协委员的主体作用和专委会的基础作用,按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针,不断改进工作方式和方法,结合新形势新需要,扎实有效地抓好以下几项工作:
(一)进一步提高服务科学发展的能力和水平。围绕中心、服务大局,是提案工作方针的核心内容,是提案工作发挥优势和作用的价值取向,更是提高提案工作科学化水平的本质要求。要把推动科学发展作为提案工作第一要务,始终把提案工作放在政协工作全局中来思考。全体委员和各参加单位要不辱使命,不负众望,着眼大局,服务大局,紧扣“推进龙泉绿色崛起、科学跨越,打造‘活力龙 幸福泉’”的战略目标,从自身比较熟悉、有专长、有优势的领域着手,精心选题、充分论证、把握角度,提出立意高、分析准、建议实的高质量提案。努力使提案成为人民政协富有特色的信息库和智力库,成为党委政府了解社情民意、掌握社会动态、构建和谐社会、推动工作落实的重要方式和途径。
(二)进一步提高提案工作实效。一要着力提高提案质量。重视和发挥党派、团体、界别的组织优势和智力优势,加强与民主党派、人民团体、政协各专委会的沟通协商,加大高质量集体提案的征集力度。注重大会发言、社情反映转化为提案,不断扩大高质量提案的来源。努力畅通和拓展知情明政渠道,积极搭建有序政治参与的平台,为提案者提出高质量提案创造良好条件。二要着力提高提案办理质量。要加大《提案工作条例》落实,规范交办、承办和督办程序;要强化提案办理过程的“办前、办中、办后”三见面,加大政协与承办单位、提案人三方共同协商、座谈办理提案工作力度,不断提高办理实效和满意度;要继续抓好重点、重要提案办理,推动重点提案高层运作,力求使那些只能高层才能解决的提案能办出实际效果;要加大对提案办理工作民主监督力度,适时开展提案办理质量评议工作。三要着力提高提案服务质量。通过编印提案参考提纲、网上提案平台建设、重点督办提案、提案跟踪问效、调研视察、优秀提案评选、民主评议提案办理工作等有效形式,加强与委员、承办单位之间工作互动和联动;积极推动提案承办单位与提案者的协商,努力提高“提”、“办”双方对提案和提案办理条件的认同度,切实提高提案办理质量和效果;要大力宣传提案中的好信息、好意见、好建议,大力宣传承办单位的好做法、好经验、好成果,进一步扩大政协提案工作的社会影响力。
(三)进一步形成提案工作合力。一要加强与市委办、市府办的协商沟通,加大提案办理的督查力度。在做到提案件件有答复的基础上,积极推动承办单位深化提案分析、完善办理方案、丰富办理形式、采纳意见建议、提高办理实效。二要充分吸纳委员、政协参加单位、专门委员会参与提案办理协商会、重要提案督办会和民主评议提案办理工作等活动,使委员、政协参加单位、专门委员会不仅是提案者,还要跟踪关注提案办理全过程,担任好提案督办者。三要加强自身建设。根据提案工作任务要求,加强学习培训,提高政治业务素质,努力造就一支热心提案工作、掌握政策、熟悉业务、富于主动性和创造性的提案工作队伍。提案委要及时总结经验,加强交流,做好示范,激励广大政协委员、政协各参加单位及提案承办单位共同做好提案工作,促进提案工作再上新台阶。
各位委员,同志们:提案是政协委员履行职能的重要形式。新的一年,让我们把握新形势,探索新途径,创造新经验,更好地运用提案履行职能,围绕市委、市政府的工作大局和人民群众普遍关注的热点难点问题,多谋善举,广献良策,为努力开创打造物质富裕精神富有“活力龙 幸福泉”新局面作出积极贡献。