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政协第八届龙泉市委员会常务委员会工作报告(第三次会议)
发布日期:2015年07月08日 点击数:210

中国人民政治协商会议第八届龙泉市委员会
常务委员会工作报告
(2014年3月10日在政协第八届龙泉市委员会第三次会议上)

邵戌汛

各位委员、同志们:
    我受政协第八届龙泉市委员会常务委员会委托,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。
二〇一三年工作回顾
    2013年是深入贯彻党的十八大精神的开局之年,也是我市加快转型发展的关键之年。一年来,龙泉市政协在中共龙泉市委的正确领导下,紧紧围绕全市工作大局,找准位置,发挥优势,创新举措,扎实履职,各项工作取得了新进展,为建设美丽龙泉和浙闽赣三省边际区域中心城市作出了积极贡献。
    一、紧扣中心、力促发展,协商议政不断深入
    市政协坚持把推动科学发展作为履职着力点,把加快转变经济发展方式作为献计献策主方向,精心选择课题,深入调查研究,积极协商议政,力争在服务大局上有新作为。
    围绕大局献良策。突出政治协商的特点和程序,形成了全体会议集中协商、常委会议专题协商、主席会议重点协商、专门委员会对口协商的多层次协商格局。市政协八届二次全会围绕政府工作报告进行了集中协商讨论,提出了以龙泉山开发带动旅游产业发展、控制农产品源头污染、提升企业服务支撑功能等意见建议;组织常委会组成人员赴屏南镇就乡村旅游发展和新农村建设情况开展重点视察,提出了进一步挖掘地方文化特色、加大宣传推介力度等建议;以对口协商形式,开展了畲族乡村发展、青瓷宝剑质量检测平台运行和岩樟饮用水源地保护等专委会视察。一年来,开展各层次协商视察活动20余次,协商成果受到市领导和有关部门的重视和采纳。
    突出重点抓调研。围绕“提高我市医疗卫生服务水平”这一课题,成立专题调研组开展了深入细致的调研,经市政协八届七次常委会议专题协商,从提升医疗卫生保障水平、突破制约发展的人才瓶颈、完善政策引导和激励机制以及加大医患纠纷调处力度等4方面向市政府提出建议。同时,由政协班子成员牵头、政协机关及相关部门参与,选择竹木加工产业发展、推进电子商务产业发展、党外代表人士队伍建设以及林权抵押贷款等课题开展调研,通过召开座谈会、实地走访企业和农户等方法,广泛了解情况、征求意见和建议。一年来,常委会和专委会、联络组共开展调研活动30余次,通过政协建议案、调研报告或专报等形式提出意见建议,为党委政府科学决策提供参考。
    助推发展建真言。政协全体会议上的委员大会议政发言,是政协履行职能最重要最直接的方式之一,更是体现政协作为的一部重头戏。我们注重发挥这一载体的作用,努力提升大会发言质量。一是立足“早”字做安排,在全会召开前3个多月即着手大会发言材料征集工作,使委员有充裕的时间开展调查研究;二是围绕“准”字动脑筋,组织执笔人就选题、调研、拟提对策建议等进行专题交流培训;三是突出“实”字建真言,在认真开展调研基础上,反复论证修改,确保所提建议有较强的针对性和可操作性。市政协八届二次会议安排的18篇发言材料得到了市党政领导的高度关注和充分肯定,市“两办”在大会期间即印发通知,确定了全部课题的责任市领导和承办单位;闭幕会上,市委书记亲自动员部署,亲自交办;5-6月份,政协班子成员带队,分6个组对大会发言课题落实情况进行了跟踪走访,促进委员意见建议向实际成果转化。《人民政协报》、《联谊报》先后对这一创新做法进行了报道。
    二、以人为本、履职为民,关注民生更加务实
    市政协牢固树立“履职为民”理念,关注民情,反映民意,维护民利,切实把保障和改善民生贯穿于政协工作的各个方面。
    认真推进提案工作。八届二次会议以来,民生类提案占提案总数的49.5%。通过主席督办重点提案、走访提案办理大户、召开提案面商会等形式,不断提升督办实效。提案反映的加快第三产业发展、建设电子商务创业集聚园区、重视古村落古民居保护、建设公共自行车交通系统等意见建议得到重视和采纳。积极推动市委、市政府制定出台了《关于进一步加强人民政协提案办理工作的实施意见》,推进我市政协提案办理工作制度化、规范化和程序化。
    组织委员进村入企。充分发挥人民政协人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势,先后组织部分委员及相关行业的专家,赴安仁、塔石等乡镇(街道)开展以“关注民生、服务群众”为主题,以“送教育、送文化、送卫生、送科技、送法律下乡”为内容的进基层活动,发放各类资料1300余份,前来咨询、接受指导、观摩观看的基层群众、学生600余人次。科技组、社会福利组等委员联络组先后开展了扶贫助困活动10多次,向兰巨乡敬老院、养真自闭儿童康复中心等单位和困难群众送温暖献爱心。此外,配合丽水市政协开展系列走访和服务活动,为改善民生、促进和谐发挥积极作用。
    及时反映社情民意。通过入户走访、召开专题座谈会和调研视察等渠道,广泛收集社情民意和舆情动态,及时梳理形成社情民意信息报送市委市政府,充分发挥政协社情民意信息在党委政府舆情汇集和分析机制中的作用。一年来,共报送农民留用地审批改革、盲道设置和管理等《社情反映专报》8期,上级政协采用3条,得到市党政领导的关注和肯定,促进了一些具体民生问题的解决。市委书记在政协报送的《“三改一拆”的土地空间战略与民众生存之道》批示中,明确要求要把委员提出的“集约安置锯板加工小微企业、规划保留一个煤球加工厂和统一规划改造城中村”等意见“很好地体现到下一阶段工作中”。
    三、凝心聚力、务实进取,政协影响不断扩大
    市政协常委会始终高举大团结、大联合旗帜,大力弘扬团结和民主主题,增进发展共识,促进社会和谐。
    增进与社会各界的团结合作。加强与民主党派、工商联、人民团体和各界人士的联系,支持和保障各党派团体通过政协全体会议、联合调研视察、跟踪督办提案和大会发言等平台,履行职责,发挥作用,增进团结合作。主动对接、参与“2013·浙江国际华严文化节”筹备工作,提高龙泉文化知名度;以乡情、亲情、友情为纽带,参加各地龙泉商会活动和文化交流活动,密切与在外乡贤的联系和沟通。围绕畲族村寨发展和崇仁寺、清修寺等宗教场所建设开展调研走访,促进民族团结与宗教和睦。
    坚持领导带头参与中心工作。市政协班子积极响应并认真参与市委确定的副处以上领导“八联八促”工作,经常深入联系项目一线调研指导、督促检查,及时了解和掌握项目实施进度,协调解决存在的问题和困难。根据市委统一部署,认真开展“三改一拆”行动专项督查和安全生产重点督查,每月对联系乡镇(街道)、部门的“三改一拆”工作进度进行督查,率队对竹木加工、青瓷宝剑等行业安全隐患开展实地排查,对存在的问题及时督促整改并梳理上报市委。参与特色村旅游产业发展,指导制定发展规划,协调争取项目资金。如为宝溪乡高山村争取项目资金100多万元,促成该村游客接待中心项目顺利建成。
    做好联谊交流和文史工作。加强与上级政协和兄弟县市政协的工作联系和交流,承办丽水市政协秘书长、办公室主任会议和丽水市政协经济委工作会议;组织参加在江西广丰召开的闽浙赣三省八县(市)政协第27次工作座谈会,交流龙泉政协在密切联系群众方面的工作体会;认真配合上级政协和外地政协来龙调研视察、交流联谊,协助全国政协、省政协开展关于林权制度改革、浙商回归等多项视察调研任务。坚持文史工作的统战特色和地方特色,注重“亲历、亲见、亲闻”原则,扎实开展“新中国建立以来龙泉发展变化”相关文史资料征集工作,征集稿件118篇,采用75篇;配合省、丽水市政协做好《非物质文化遗产传承人讲述》、丽水交通等文史资料征集工作。组织参与丽水市政协第七届书画联展和丽水市政协摄影之友社的活动,以书画和摄影作品提升龙泉知名度。
    四、开拓创新、扎实工作,自身建设不断加强
    始终坚持把加强自身建设作为一项重要工作来抓,主动适应新形势新任务对政协工作提出的新要求,不断提升政协工作的科学化水平。
    强化学习培训。牢固树立政治意识和大局意识,切实把学习贯彻中共十八大和十八届三中全会精神作为重要政治任务,及时组织召开主席会议、常委会议、联络组长会议及机关全体干部会议开展专题学习,不断巩固新形势下人民政协工作的思想政治基础,进一步增强做好政协工作的政治责任感和工作紧迫感。组织全体政协常委就乡村旅游发展开展专题调研,指导各专委会、联络组定期开展各类调研学习活动,为委员知情参政提供服务。
    完善服务管理。加强对专委会、联络组的协调指导,定期召开工作交流会议,拓宽工作思路。开展委员履职情况动态管理,探索在联络组内开展委员述职活动,调动委员履职积极性。强化机关建设,以服务发展、改进作风、提升效能为核心,进一步提高政协机关在整体工作中的统筹协调和服务保障能力。
    加强宣传交流。加大对外宣传力度,报道政协履职亮点,扩大工作影响。全年在省级以上媒体刊载理论文章、新闻稿件10多篇;发挥“龙泉政协网”的宣传交流平台作用,发布动态信息120余条。
    过去的一年,市委进一步加强和改善了对政协工作的领导,为我市政协事业的健康发展提供了坚强的政治保障。市政府和各乡镇(街道)、市直各部门重视政协提出的意见和建议,对政协工作给予大力支持和配合。政协各参加单位和全体委员对政协各项活动充满热情,作出了积极贡献。在此,我代表八届市政协常委会,向大家表示衷心的感谢!
    总结一年来的工作,也必须看到,面对新形势新任务,我们的工作还存在一些不足,主要是:如何推动政协工作进一步向基层延伸,如何进一步加强民主监督,如何更好的发挥委员的主体作用等。对此,我们将高度重视,并将积极采取措施加以改进,努力把各项工作做的更好。
二〇一四年工作意见
    2014年,是认真贯彻落实十八届三中全会精神全面深化改革的开局之年,也是实施“十二五”规划的攻坚之年。今年,市政协工作的总体思路是:认真贯彻落实中共十八大和十八届三中全会精神,牢牢把握团结和民主两大主题,紧紧围绕市委十三届八次全体(扩大)会议暨全市经济工作会议的战略部署,以扎实开展党的群众路线教育实践活动为主线,充分发挥协商民主重要渠道作用,科学履职,服务发展,促进和谐,为建设美丽幸福新龙泉作出积极贡献。
    根据这一指导思想,市政协常委会2014年重点做好以下五方面工作:
    一、强化学习,推动我市人民政协事业新发展
    认真组织全体委员和政协机关干部开展形式多样的学习活动,深入贯彻落实中共十八届三中全会、全省政协工作会议和市委十三届八次全会精神,把握科学内涵,领会精神实质,切实增强为全面深化改革开展履职服务的责任感、使命感,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,以良好的精神状态和工作作风,履行好政协职责,确保党委的决策部署在政协得到及时全面贯彻落实。扎实开展党的群众路线教育实践活动,进一步深化认识、查找差距,以作风的改进和履职水平的提高体现教育实践活动的成果。
    二、服务发展,积极发挥协商民主优势
    主动把政协的工作计划与党委政府的思路目标相结合,做到扎扎实实献良策,实实在在搞服务,不断提高政协工作质量。深入开展专题协商。围绕市委、市政府的重点工作,坚持“少而精、专而深、求实效”的原则,围绕“五水共治”、“五城联创”、“三改一拆”、旅游业和生态工业发展等课题,开展重点调研和视察活动,形成有一定分量的调研报告和建议案;探索提高政协例会质量的新途径和新方法,开展不同层面的专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商,推进协商民主广泛、多层、制度化发展,增强民主协商实效性。有效开展民主监督。坚持把民主监督寓于调研视察、提案办理和反映社情民意等各项活动之中,充分发挥政协监督机构功能。通过委派政协委员担任重点部门和重点项目民主监督员、安排部门负责人在政协各层面会议上通报情况等形式,为委员履职搭建平台;结合开展常委会建议案落实情况“回头看”、重点提案跟踪督办和大会发言课题落实情况走访等系列活动,加大民主监督力度,提高民主监督实效。认真做好提案工作。认真落实市委、市政府《关于进一步加强人民政协提案办理工作的实施意见》要求,以提高提案质量、办理质量和服务质量为核心,努力开创政协提案工作新局面。继续坚持政协领导督办重点提案制度,开展走访提案办理大户活动,加大提案督办力度;开展向社会各界和广大市民征集提案线索活动,加大宣传力度,推进提案办理得到有效落实。
    三、健全机制,切实践行为民宗旨
    以党的群众路线教育实践活动为契机,坚持深入基层、深入群众,接地气,察民情,集民智,解民忧,切实发挥政协民意机构功能。探索建立“主席会议成员——专委会、联络组——乡镇(街道)”联系制度,开展政协班子走访一线委员、政协常委进农村(社区)等活动,充分运用好会议发言、提案、社情反映等民意表达形式,多建利民之言,多谋利民之策。着重围绕“汽车(空调)零部件行业转型升级”、“食用菌产业转型发展”和“提高医疗卫生服务水平”等常委会建议案落实情况开展“回头看”,并就食品药品安全、公共交通运行情况、低收入人群住房保障等开展专题调研视察。继续开展以“履职为民  服务百姓”为主题的下基层活动,多做暖民心、惠民生的好事实事。
    四、把握主题,推进民主政治建设
    坚定不移地坚持中共龙泉市委的领导,组织好各党派团体、无党派人士和各族各界人士有序参与政治生活。充分发挥政协各参加单位和广大政协委员的作用,把各方面的利益诉求和愿望引导到社会主义民主法治的轨道上来。完成龙泉市文史资料第二十六辑“新中国建立后龙泉发展亲历1”《山城往事》的出版,继续开展“新中国建立后龙泉发展亲历2”征集出版工作,发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”的作用;配合省、丽水市政协做好相关文史资料协作课题工作,承办好丽水市政协系统第八次书画作品联展。贯彻省、丽水市政协工作会议精神,协助市委召开全市政协工作会议,制定出台《中共龙泉市委关于加强人民政协民主监督的意见》,提高政协民主监督科学化水平,推进我市政协工作创新发展。
    五、激发活力,着力加强自身建设
    进一步发挥专委会和联络组的基础性作用,努力探索开展工作的新思路新方法,使政协工作更加活跃、生动,富有实效。进一步加强委员队伍建设,不断增强委员的政治意识、大局意识,完善委员考核办法,充分激发委员履职积极性、主动性和创造性。进一步加强政协机关建设,切实增强机关干部的责任意识、效率意识和创新意识,为政协履行职能提供有力保障。
    各位委员,同志们!
    中共中央作出的全面深化改革的重大决定,赋予了人民政协新的历史使命,为政协履行职能提供了大有作为的舞台。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围,在中共龙泉市委的坚强领导下,解放思想、开拓进取、同心同德、扎实工作,为加快建设美丽幸福新龙泉而努力奋斗!