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中国人民政治协商会议第八届龙泉市委员会常务委员会关于八届二次会议以来提案工作情况的报告
发布日期:2015年07月08日 点击数:214

中国人民政治协商会议第八届龙泉市委员会
常务委员会关于八届二次会议以来提案工作情况的报告

(2014年3月10日在政协第八届龙泉市委员会第三次会议上)

雷丽亚

各位委员,同志们:
    我受政协第八届龙泉市委员会常务委员会的委托,向大会报告市政协八届二次会议以来的提案工作情况,请予审议,并请会议列席人员提出意见。



    市政协八届二次会议以来,广大政协委员和政协各参加单位,共提交提案215件,经审查,立案192件(其中团体提案28件,委员提案174件)。按类别分:经济建设方面提案43件,占22.4%;政治建设方面提案6件,占3.1 %;文化建设方面提案21件,占10.9%;社会建设方面提案107件,占55.7 %;生态文明建设方面提案15件,占7.8%。经主席会议审定,《关于我市竹木加工产业发展的几点建议》、《关于加快建设电子商务创业集聚园区的建议》等6件提案被列为重点提案。
    在市委、市政府的高度重视和组织下,在42个承办单位的积极配合下,截止2013年12月底,全部办理完毕。全年提案建议被有关部门采纳落实的96件,占立案总数的50%;所提建议已被采纳正在落实或已列入部门规划需逐步落实的82件,占42.7%,两项合计达92.7%。因条件限制或其它原因目前不能落实,但仍可当作参考的14件,占7.3%。对这部分提案,承办单位也向提案者作了实事求是的说明。不少群众普遍关心的问题通过提案的办理得到了解决,许多合理化的建议在我市的发展规划和部门工作中得到了体现。政协提案工作在协助党委、政府实现民主决策、促进经济协调发展,构建社会主义和谐社会中发挥了重要作用。从收到的210份委员征询意见反馈表看,委员们对办理过程均表示满意或基本满意,对办理结果的满意和基本满意率达99.5%。


    2013年是全面贯彻党的十八大精神的开局之年。一年来,市政协常委会始终贯彻 “围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针,切实加强和改进提案工作。
    (一)着眼全局,加强对提案工作的领导。一是主动争取市委、市政府对提案工作的重视和支持。近年来,中央和省、丽水市相继出台《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》等文件,市政协以此为契机,进一步强化对提案工作的领导,起草了《关于进一步加强人民政协提案办理工作的实施意见》。经市委、市政府同意,由市委办公室和市政府办公室印发执行,进一步推进了我市政协提案工作制度化、规范化、程序化建设。在提案交办会上,市委常委、常务副市长亲自到会,对全市提案办理工作进行部署,并在会上全部落实承办单位。二是坚持听取提案工作汇报制。主席会议坚持听取提案工作的汇报,从全局出发部署和安排提案工作中的重要事项。常委会议坚持听取市政府关于提案办理情况的通报。三是坚持重点提案由政协领导牵头督办制和政府分管市长领办制。主席会议成员根据各自分工选择 1 件重点提案,年内负责督办抓落实。分管市长进行领办,对每件重点提案作出明确批示。相关部门单位认真进行办理,有力促进了这些重点提案的落实。
    (二)夯实基础,推动提案质量不断提高。一是抓好撰写提案工作。在全会之前,在专委会主任、联络组组长会议上专门布置撰写提案工作。去年我们还在大会发言转化为提案工作方面,做了积极有效的探索。八届二次会议的18篇大会发言,有13篇转化为提案,这些大会发言转化过来的提案,由于早选题、早调研、早撰写,普遍质量较高,成为我们遴选重点提案时重点考虑对象。二是加强选题引导。市政协提案委向全体委员及政协各参加单位发出提案征集信函,结合市委、市政府中心工作,提供提案选题参考目录。同时,为了确保提案选题的准确性,政协提案委和政协办还以选题点评会形式,对各联络组推荐的集体提案撰写人员面对面交流、提问点评,加强选题引导。三是严格提案审查工作。在全会提案和平时提案审查中,坚持立案标准,对疑难提案通过集体讨论来确定是否立案,保持了提案审查的严谨性。继续实行提案审查由全会之前联络组组长初审、全会期间提案委会议二审、全会之后提案委和政府办联审制,使审查更加严谨,提案质量得到进一步提高。
    (三)加强督办,促进提案有效办理落实。一是重点督办促落实。市政协领导领衔督办6件重点提案,领办市长对重点提案办理作出明确批示。一年来,市政协领导率提案委及提案人赴办理单位现场视察,当面协商督办,以此带动整个办理工作。二是走访督办促落实。市政协提案委与市人大代表工委、市政府办联合组织开展“走访办理大户”活动,相继走访了交通局、旅游局、建设局、水利局、农办、国土局等办理大户,听取负责人关于提案办理情况通报,了解由他们承办的提案办理情况,征求对提案办复工作的意见,并就提案进行调研和分析,指导和协调提案办理工作中碰到的困难和问题。三是面商督办促落实。在市发改局、交通局、建设局、国土资源局、工业园区、文体新闻出版局等单位,以面商会形式,听取承办单位领导关于办理政协提案工作情况的汇报,委员面对面,就提案办理情况提出意见和建议,从而进一步促进提案的办理落实。
    八届二次全会以来的提案,目前已全部办复,取得了较好成效,一大批热点问题和民生问题都得到了较好落实。针对包炳炎委员提交的关于加快建设电子商务创业集聚园区的提案,去年市政府出台了加快龙泉电子商务集聚发展的实施意见,每年安排200多万财政资金,在丽水市率先创建了电商大楼,年销售总额超亿元。针对叶立新委员反映的巨龙中心土地证搁置多年不能办理问题,在工作组、国土资源等部门的努力下,这起历时八年的产权纠纷双方当事人最终达成协议,广大购房户的利益得到了维护。“行车难、停车难”问题、道路拥堵问题一直是群众关心和广大委员反映的热点问题,去年以来,在公安、建设、工商等部门的共同努力下,万字号宝剑厂得以拆除,苍松北路和龙翔路马路菜市场得到整治,对市区部分主干道停车泊位实行收费停车,使城市道路资源得到合理利用,也有效缓解了中心城区“停车难、行车难”问题,得到了广大市民的好评。
    经提案委推选,八届政协十五次主席会议审定,市住房和城乡建设局、市发展和改革局、市交通运输局、浙江龙泉工业园区管委会、市国土资源局、市教育局等6个单位被评为提案办理先进单位,《关于大力发展现代物流加快建设区域物流中心的建议》、《关于建设“养生福地”的几点建议》等12件提案被评为优秀提案件。
在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,与新形势新任务的要求和广大政协委员的期望相比,提案工作还有很大差距。如何加强协商沟通,增强提案答复的针对性;如何扩大社会参与面和公开度,扭转承办单位重答复轻落实、推诿扯皮现象,发挥提案在履行民主监督职能中的作用;如何提高委员素质,撰写高质量的提案来体现政协委员参政议政的水平等,这些都需要我们在今后工作中,不断研究,加以认真改进。


    2014年,政协提案工作将深入贯彻落实中共十八届三中全会精神,紧紧围绕全市工作大局,以提高提案质量、办理质量和服务质量为核心,努力开创政协提案工作新局面。
    (一)以“三性”为原则,进一步提高提案质量。提案工作是人民政协一项具有全局意义的重要工作。做好新形势下的政协提案工作,要坚持以中共十八大精神统领工作全局,始终把服务和促进科学发展、跨越式发展,作为提案工作的出发点和落脚点。紧紧围绕市委、市政府工作中心,围绕群众关注的热点、难点问题,围绕政协充分履职等方面选择提案案由,深入调研,提出具有严肃性、科学性和可行性的高质量提案。
    (二)以“三率”为标准,进一步提高办理质量。各承办单位要认真贯彻落实龙委办发〔2013〕78号《关于进一步加强人民政协提案办理工作的实施意见》的文件精神,高度重视政协提案办理工作,不断创新提案办理方式方法,坚持“加强领导、周密安排、认真办理、讲求实效”的工作取向,切实提高办理工作科学化水平。继续坚持政协领导督办重点提案制度,不断创新和完善提案督办形式,加大提案督办力度,充分发挥各专委会作用,切实提高提案办理的办复率、满意率和落实率,推动提案办理工作再上新台阶。
    (三)以“三化”为目标,进一步提高服务质量。在坚持现有规章制度的同时,深入研究分析提案工作中出现的新情况、新问题,努力改进和创新工作机制,进一步完善相关工作制度。建立健全提案征集制度、审查制度、交办制度、督办制度、反馈制度、先进评选制度和市政府及相关部门向政协常委会通报提案办理情况制度等。通过建立和完善工作机制,不断推进提案工作制度化、规范化和程序化建设,为提高提案工作科学化水平提供有力的制度机制保障。
    各位委员,同志们:龙泉发展的新形势、新任务,对提案工作提出了新的更高要求,让我们在市委的正确领导下,深入贯彻落实科学发展观,进一步解放思想、开拓创新,全面提高提案工作的质量和实效,使政协提案在加快建设美丽幸福新龙泉的进程中,发挥更大的作用!