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政协第八届龙泉市委员会常务委员会工作报告(第四次会议)
发布日期:2015年07月08日 点击数:218

中国人民政治协商会议第八届龙泉市委员会
常务委员会工作报告

(2015年3月23日在政协第八届龙泉市委员会
第四次会议上)

邵戌汛

各位委员、同志们:
    我受政协第八届龙泉市委员会常务委员会委托,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

二〇一四年工作回顾

    2014年是全面深化改革之年。一年来,龙泉市政协深入学习中共十八大和十八届三中、四中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神,认真贯彻各级政协工作会议要求,紧扣市委市政府工作中心,以党的群众路线教育实践活动为主线,科学履职,为推进绿色生态发展战略、加快“两美”龙泉建设做出了积极贡献。
    一、践行为民理念,深入开展党的群众路线教育实践活动
按照市委总体部署,扎实开展党的群众路线教育实践活动,着力解决“四风”方面存在的突出问题,提高新形势下做好群众工作的能力。注重把学习贯穿于活动始终,通过召开理论中心组学习会、常委会议集中学习等形式组织学习培训15次,参加专题报告会和实地学习6次,围绕习近平总书记系列重要讲话以及有关重要会议精神开展学习讨论,不断深化对协商民主等最新理论成果的认识,提高做好政协工作的责任感和使命感。坚持开门纳言,到委员和群众中“走亲连心”,广泛征求意见,主席会议成员牵头召开座谈会、参加各类调研视察活动30多次,征集到意见建议632条次,经归纳整理后共63条,并提出即知即改相关举措。坚决贯彻执行中央八项规定,严格遵守党的政治纪律。对政协提案、走访约谈委员、公务接待等12个方面的工作制度进行梳理,制定(修订)了《关于密切联系群众推动政协履职向基层延伸的实施意见》、《政协提案工作条例》等6项事关改进作风、服务群众的工作制度,使政协履职进一步制度化、规范化。教育实践活动的成果在政协组织这一平台上汇聚起推动改革发展的强大正能量。
    二、强化大局意识,发挥协商民主重要渠道作用
常委会坚持围绕中心服务大局的工作原则,探索发挥协商民主重要渠道作用,深入调查研究,积极协商建言,为党政科学民主决策提供参考。
抓好全会集中协商。八届三次全体会议期间,常委会组织委员围绕“一府两院”工作报告及我市经济社会发展的重大问题议政建言,取得积极效果。市党政主要领导现场听取委员大会发言,并参加联络组分组讨论,更好的调动了委员履职热情和参政议政积极性。在深入调研基础上,委员们围绕我市改革发展的重要问题积极建言,会后梳理形成三方面18项建议汇总上报,市委及时批转各相关部门办理,建议得到有效落实。
    精心组织专题协商。6月份,成立专题调研组就农产品质量安全问题开展调研,经市政协八届十二次常委会议专题协商,形成《关于提升我市农产品源头质量安全水平的建议案》,从推进标准化生产、强化质量管控、加强队伍建设和理顺管理体制等方面提出8点对策建议。建议案上报后,得到市政府及相关职能部门的重视,就加强农产品质量安全监管形成广泛共识,对于进一步提高农产品质量、保障群众消费安全起到积极的推动作用。此外,还组织委员就我市地下空间开发、社区建设、养老服务业发展等开展了20多次调研视察,形成调研报告12篇,协商建言成果得到党委政府和有关部门的重视和采纳。
    扎实开展民主监督。紧紧围绕党委政府工作中心,就“五水共治”、“三改一拆”、产业转型升级等开展专项监督活动,力求在监督中加强交流、增进共识、推动工作。根据省政协“三级政协联动、万名委员同行、助推五水共治”活动统一部署,在市“两会”期间,向全体委员发放助推“五水共治”活动倡议书,营造氛围;市政协常委会议专题听取市治水办工作汇报,为推动工作建言献策;成立了专项民主监督领导小组,围绕城区饮用水安全、紧水滩库区水环境保护、企业排污治理等开展集中监督活动7次。配合省、丽水市政协对塔石不锈钢产业、安仁泵阀产业及城区的污水治理等开展监督,力促各项治理工作深入推进。政协各专委会、联络组及乡镇(街道)基层工作组也开展了形式多样的调研视察活动。一年来,围绕“五水共治”等工作上报社情反映专报5期,大会发言7篇,市党政主要领导批示10条,要求有关部门按政协的意见抓好整改落实。
    三、改进履职方式,围绕民生改善建言献策
    常委会坚持把保障和改善民生作为履职的出发点和落脚点,充分发挥政协在集中民智、反映民意、解决民忧方面的优势和作用,政协工作的影响力得到进一步提升。
    重视发挥提案工作独特作用。在提高提案质量、加大督办力度和促进办理落实上下功夫,着力提高提案工作水平。全年征集提案173件,经审查立案154件,作并案处理后144件,涉及经济、政治、文化、社会、生态建设等各个方面。确定了6件重点提案,由主席、副主席牵头督办;更加重视提案办理成效,通过召开面商会、开展提案办理检查验收活动等形式,促进委员合理化意见落到实处。提案反映的增加市区出租车投放数量、建立农村垃圾集中处理长效机制、推广使用天然气等群众关注的焦点、难点问题得到重视并有明显改进。
    加大反映社情民意工作力度。进一步完善社情民意信息工作机制,规范信息征集、报送、采用、反馈等环节,加大对民生热点问题的关注和报送。市政协上报的《加强刀具管制管理应兼顾文化保护需求》被全国政协采用,《引导失地农民合理使用“土地补偿金”的建议》等4篇专报被省政协综合采用,社情民意信息工作获得丽水市政协三等奖。向市委市政府报送《社情反映》7期,党政主要领导批示6条,促进了一些具体民生问题的解决和落实。如第5期专报《请给留槎洲保留一片清新》上报后,市委主要领导批示要求相关部门开展整治,市府办与政协提案委召集市治水办、国资办、环保、水上公园开发公司等部门单位,明确各自职责,完善相关制度,加大监督力度,留槎洲环境得到有效改善。
    积极发挥大会发言咨政作用。继续完善大会发言选题、内容审核和成果转化机制,切实发挥大会发言这一载体的咨政建言作用。市政协八届三次会议安排的24篇发言材料,围绕产业转型、养生养老、乡村旅游等课题提出有质量、有价值的意见建议,得到市党政主要领导的肯定,市长季柏林同志对全部发言材料逐篇进行批示交办。6月份起,市政协集中开展发言课题跟踪走访活动,由主席会议成员分组带队,走进承办单位面商沟通,有效助推了龙泉宝剑锻制技艺申报人类非遗、完善饮用水源地补偿机制等工作的推进落实。
    四、发挥政协优势,营造团结和谐政治氛围
围绕团结和民主两大主题,充分发挥政协纽带作用,努力做好联谊交流、协调关系的工作,为和谐龙泉建设凝心聚力。
    加强与各界联络联谊。充分发挥党派团体在政协工作中的骨干作用,积极鼓励支持民主党派、工商联、无党派人士和人民团体参加政协活动。协助上级政协在我市开展生态建设、传统文化保护传承等调研考察活动;积极参与做好第九届中国龙泉青瓷·龙泉宝剑文化旅游节庆活动,参与第七届海峡两岸(厦门)文化产业交易博览会、浙江省第六届中国(浙江)非物质文化遗产博览会等活动。开展异地商会联谊工作,为龙商返乡创业牵线搭桥。
    组织委员服务社会。引导组织政协委员利用自身特长服务社会,为改善民生、促进和谐发挥积极作用。配合省政协在我市启动“送法下乡”系列活动;开展了送教育、科技、法律、卫生、文化“五下乡”活动,参与现场活动群众达2000余人。发动全体委员和机关干部参与“五水共治”捐款,累计捐款达100余万元。党政群组、经济综合组、社会福利组等委员联络组也开展了形式多样的扶贫帮困、结对助学活动,为贫困家庭捐款捐物10余万元。
    发挥文史工作作用。注重发挥文史工作“存史、资政、团结、育人”的作用,完成文史资料第二十六辑“新中国建立后龙泉发展亲历1”《山城往事》出版工作,为城市发展、文化传承、凝聚人心做好服务。承办丽水市政协系统第八次书画作品联展,征集作品97幅,丰富了群众精神文化生活。
    五、加强自身建设,提升履职科学化水平
牢牢把握政协工作的正确政治方向,结合教育实践活动开展,深入研究新形势下做好政协工作的新思路、新举措,推动政协工作再上新台阶。
协助市委开好全市政协工作会议。2014年是人民政协成立65周年。11月份,市委召开了全市政协工作会议,对新时期做好政协工作作出全面部署,充分体现了市委对我市政协事业发展的高度重视。会后,市委出台了《关于进一步加强政协民主监督的实施意见》,为进一步提高政协民主监督科学化水平、推进我市政协工作创新发展提供了保障。
    探索推动政协履职向基层延伸。5月份,根据走访征求到的“基层委员履职载体较为单一”等问题,市政协积极推动在全市建立6个政协委员乡镇(街道)基层工作组,拓宽委员知情明政的载体,密切与基层委员和群众的联系。一年来,各基层工作组围绕乡村旅游发展、工业污水治理、农民增收等内容开展了形式多样的调研视察活动,政协工作更接地气。
    有效提升政协机关服务能力。通过召开专题讨论会、集中学习等形式,坚定落实中央八项规定,持之以恒抓好作风建设。严格执行公务接待规定,规范办文办会,提高机关工作人员业务能力和服务水平。加强对委员的管理服务,扩大政协活动的委员参与面。梳理完善了机关信息宣传、公务接待、学习培训等制度,确保各项履职活动有序、有效开展。
    各位委员,过去一年,市政协常委会工作所取得的进展和成效,是中共龙泉市委正确领导的结果,是市人大、市政府和社会各界大力支持的结果,也是市政协各参加单位和全体委员团结协作、共同奋斗的结果。在这里,我代表市政协常委会向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!
    同时,必须清醒地认识到,我们的工作仍然存在着不足,与践行党的群众路线要求和依法履职科学履职的要求还有差距,一些工作还存在不足,需要认真加以改进。比如,协商民主的作用体现还有待进一步提高,民主监督实效性有待进一步加强,民意渠道的功能发挥还有待进一步提升,履职能力现代化建设有待进一步推进等。希望广大委员和列席会议的同志提出宝贵意见,以便我们把工作做的更好。

二〇一五年工作意见

    2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年,是全面深化改革的关键之年,也是全面推进依法治国的开局之年。新一年市政协工作的总体思路是:认真贯彻落实中共十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,坚持“绿水青山就是金山银山”发展战略,紧紧围绕市委十三届十次全会和全市政协工作会议的部署要求,扎实有效地履行政治协商、民主监督、参政议政职能,积极推进协商民主实践,为开创“两美”龙泉建设新局面、打造升级版“好龙泉”做出积极贡献。
    根据这一指导思想,市政协常委会2015年重点要做好以下五方面工作:
    一、在加强学习研究上进一步务求成效
    要把学习贯彻十八届四中全会和习近平总书记重要讲话精神作为首要政治任务,精心组织,注重实效,有计划、分层次、多形式的开展学习活动,引导全体政协委员和政协各参加单位把思想和行动统一到中央全会和重要讲话精神上来,把智慧和力量凝聚到中央关于全面深化改革、全面推进依法治国的决策部署上来。要加强培训学习,教育引导广大政协委员争做社会主义法治的模范践行者,善于运用法治思维指导谋划工作,为推进“法治龙泉”建设献计出力。要紧紧围绕市委市政府重大决策部署,深刻认识改革发展面临的新形势新任务,加强调查研究,以饱满的精神状态和工作作风,履行好政协工作职责。
    二、在助推科学发展上进一步展现作为
    充分发挥政协人才荟萃的优势,深入调查研究,积极建言献策,努力提升参政议政的质量和水平,促进科学民主依法决策,助力龙泉在新常态下实现新发展。要按照市委十三届十次全会提出的目标任务,围绕全面完成“十二五”规划目标,围绕我市改革发展中的重大问题,加强同步调研、跟踪调研、超前调研,认真谋划龙泉“十三五”乃至更长时期的发展思路,提出宏观性强、专业度高的对策思路,为党政决策提供参考。深入贯彻中央、全省经济工作会议和市委全会精神,就产业转型升级、生态旅游产业发展,特别是在延伸农产品产业链、特色小镇建设、中小微企业发展和“五水共治”长效机制建设等方面出好点子,想新办法,为打好转型升级“组合拳”、促进经济平稳发展创新发展出实招献良策。要认真落实《中共龙泉市委关于加强人民政协民主监督的实施意见》要求,加大民主监督力度,聚焦生态环境保护、重点项目推进和基础设施建设等情况以及美丽城乡建设、城乡居民增收、养老服务体系建设等内容开展民主监督,促进事关群众切身利益的热点难点问题妥善解决,让人民群众共享改革发展成果。要加大对重点提案、调研视察报告、重要社情民意信息的跟踪问效,完善落实反馈机制,推进参政议政成果采纳与转化。
    三、在推进协商民主上进一步突出实效
    自觉把发展协商民主贯穿政协履职全过程,充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门机构的作用。认真学习贯彻《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》精神,会同党委政府科学构建协商议题提出、活动组织、成果采纳落实和反馈机制,探索推动政协协商与党政工作有效衔接,切实加强政治协商的制度化、规范化、程序化建设。充分运用政协全体会议、常委会议、专题协商会等形式,围绕权力清单“瘦身”、食品安全、废水废气治理、“三改一拆”、教育卫生事业改革等内容开展集体民主监督与调研,提出针对性的对策建议,使政协规范性协商平台更好地发挥作用。有序组织开展对口协商、专题协商和提案办理协商,组织各党派团体和社会各界人士民主协商,参与公共决策和社会治理,彰显协商民主的政治整合优势。进一步完善提案形成机制,充分发挥政协各参加单位和政协各专委会、联络组的组织和人才优势,逐步提高集体提案比重,着力提升提案质量;建立健全承办单位、提案者、政协组织三方办理协商机制,积极推进提案办理工作纳入政府年度督查工作计划,办理结果逐步向社会公开。
    四、在维护和谐稳定上进一步发挥作用
    坚定不移地坚持中共龙泉市委的领导,组织好各党派团体、无党派人士和各族各界人士有序参与政治生活。支持党派团体通过政协全体会议、联合调研视察、跟踪督办提案和大会发言等平台履行职能、发挥作用,把各方面的利益诉求和愿望引导到社会主义民主法治的轨道上来。完善政协主席会议成员分管联系专门委员会和基层工作组、专委会联系联络组等制度,进一步探索基层民主协商的途径和方法,充分发挥政协专委会、联络组和基层工作组的平台作用,推动政协工作向基层延伸。继续开展“五下乡”进基层活动,及时了解、掌握基层群众对改革的期盼要求和意见建议,强化社情民意梳理上报和跟踪反馈。加强文史工作,完成龙泉文史资料第二十七辑“新中国建立后龙泉发展亲历2”的出版,开展龙泉民俗文化相关文史资料的征集,配合省、丽水市政协做好相关协作课题征集工作。
    五、在提升履职能力上进一步创新机制
    主动适应新形势新任务,不断加强自身建设,提升履职水平。要切实加强常委会自身建设,巩固党的群众路线教育实践活动成果,以改进作风的实际成效推动政协履职创新;进一步加强对中共党员领导干部和党员委员的教育和管理,引导广大政协委员珍惜荣誉,恪守宪法法律,切实发挥在本职工作中的带头作用、界别群众中的代表作用、政协组织中的模范履职作用。要积极推动在政协建立委员联络机构,强化委员履职管理和服务;探索更好发挥委员乡镇(街道)基层工作组的平台作用,拓宽委员知情明政平台。要进一步加强政协机关思想、组织、作风、制度和信息化建设,增强机关工作人员的大局意识、责任意识、担当意识和服务意识,为市政协有效履行职能、顺利开展工作提供坚实保障。
    各位委员、同志们,面对“全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党”的重大责任,我们必须认清新常态、适应新常态、引领新常态,奋发有为,不负重托,不辱使命。让我们在市委的坚强领导下,在市政府和各界各部门的关心支持下,认真履职,积极作为,为谱写龙泉改革发展新篇章、打造升级版“好龙泉”而努力奋斗!