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中国人民政治协商会议第八届龙泉市委员会常务委员会关于八届三次会议以来提案工作情况的报告
发布日期:2015年07月08日 点击数:202

中国人民政治协商会议第八届龙泉市委员会
常务委员会关于八届三次会议以来提案工作情况的报告

(2015年3月23日在政协第八届龙泉市委员会
第四次会议上)

雷丽亚

各位委员:
    我受政协第八届龙泉市委员会常务委员会的委托,向大会报告八届三次会议以来的提案工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

    市政协八届三次会议以来,广大政协委员和政协各参加单位,围绕市委、市政府中心工作,着眼于人民群众普遍关注的实际问题,以高度的政治责任感和使命感认真履职,以提案形式提出建议意见173件。经审查,立为提案154件,作并案处理后为144件。其中,委员提案127件,集体提案17件。有19件意见建议转送有关部门参阅。经主席会议审定,《关于加强岩樟溪饮用水源保护的建议》等6件提案被列为重点提案。
在市委、市政府重视和组织下,在30个承办单位的积极配合下,截止2014年12月底,全部办理完毕。全年提案建议已被采纳正在落实或已列入部门规划需逐步落实的137件,占95.1%。因条件限制或其它原因目前不能落实,但仍可当作参考的7件,占4.9%。对这部分提案,承办单位也向提案者作了实事求是的说明。从反馈情况来看,提案人对提案办理过程和办理结果表示满意或基本满意率为95.13%。
    市政协八届三次会议以来委员所提提案内容丰富、涉及面广,在加快发展、改善民生、生态保护等方面,发挥了较好的促进作用。
    一是出谋略,致力经济发展。坚持围绕全市工作中心,紧扣经济发展主题,献良策于发展全程,使提案在促进发展的工作中地位更加突出,作用更加明显。如《加快生态产业建设》、《打造区域电商中心》、《发展特色乡村旅游》等,引起市委、市政府的高度重视,通过市农业局、经信局、农办、风景旅游局、团市委等相关部门的努力,有关问题得以解决,为我市经济和社会发展起到了积极作用。
    二是陈实情,促进民生改善。针对文化教育、就业再就业、社会保障、交通、医疗卫生、社会管理、维护稳定等问题,广大委员提出了许多着力改善民生的好提案。如《加快推广使用天然气》、《加快养老中心建设》等,引起了市委、市政府的高度关注,市建设局、民政局等部门积极想办法予以解决,取得了较好的社会反响。
三是献良策,保护绿水青山。“五水共治”是实现“绿水青山就是金山银山”的重要途径。广大政协委员紧跟形势,加强调研,提出大量与生态建设有关的提案。如《推进“五水共治”的建议》、《推进农村生活污水治理》、《建立农村垃圾集中处理长效机制》等,引起了市委、市政府的高度关注,在市治水办、建设局、农办、水利局、环保局等部门的努力下,取得了明显成效。

    一年来,我们按照市政协八届三次会议提出的工作目标,加强组织领导,开展提案工作,强调“质量为基础、办理重实效、服务上水平”,创新工作方式,提案工作质量和水平有了一定的提高。
    (一)重引导,提高提案质量。一是加强引导。借助《今日龙泉》、龙泉新闻网、龙泉政协网等平台公开向社会征集提案线索。通过印发《致委员一封信》和《提案选题参考目录》,召开提案选题点评会,召开提案撰写专题会议,开展“团员青年与人大代表、政协委员面对面活动”等,多渠道多途径引导委员,把着眼点放在全市党政工作重点、难点以及群众关注的焦点、热点上来,深入调研,写出有情况、有分析、有建议的高质量提案。二是加强审查。坚持和完善提案“三审”做法,即提案提交截止时间前由委员所在联络组、专委会负责人或政协参加单位负责人进行初审提交,全会期间由提案委进行立案审查,全会之后由提案委和政府办联审交办,通过“三审”,促进了提案质量的提高。
    (二)重督办,提高办理实效。一是重点提案重点督办。根据提案内容及领办市长对办理的相关批示意见,督办领导率领提案委及提案人赴承办相关单位现场视察,当面协商督办,推动办理进度和实效。二是面商面复督办。在市农办、发改局、交通局、建设局、文体新闻出版局等单位,以面商会形式,听取承办单位关于提案办理情况汇报,委员面对面提出意见建议,进一步促进提案的办理落实。三是检查验收督办。针对开展党的群众路线教育实践活动中所征求到的关于“提案督办及跟踪工作存在走过场,缺乏提案办理结果的督查”等问题,去年我们提出“重落实看效果”,在年底开展了检查验收活动,选择部分提案,实地查看,检查办理实效,以此推动提案更好落实。
    (三)重结合,提升服务水平。一是注重与调研视察相结合。安排提案委委员及提案人参加相关调研视察活动,既有利于掌握第一手材料,撰写出高质量提案,也有利于真实了解提案办理进度,提高督办针对性。如政协常委会“农产品源头生产质量安全”专题调研和“五水共治”系列视察活动,邵戌汛主席“城市地下空间开发利用”专题调研等,政协提案委负责人及相关提案人都全程参加。二是注重与大会发言相结合。在会前将提案与大会发言选题工作同部署同安排,根据选题内容,与大会发言撰稿者做好沟通衔接,发言人以提案形式提交。此举既解决了大会发言不好抓落实的难题,也为提案上档次、出精品,走出了一条新路。三是注重与社情反映相结合。有针对性地将提案加工转化为社情民意,可有效拓宽社情民意来源渠道,也利于所反映问题得到有关方面重视。去年我们根据提案《关于在“管制刀具”门槛之下发展龙泉宝剑行业的几点建议》,通过深入调研,整理形成信息《管制器具的管理不能以牺牲国家传统工艺品和列入国家非物质文化遗产的刀具为代价》,被全国政协采用并转交有关部委,为管制器具管理条例科学制修订提供参考。四是注重与绩效考核相结合。2013年由两办下发的《关于进一步加强人民政协提案办理工作的实施意见》,就完善考核评价提出新要求,明确提出把提案办理工作情况纳入部门和乡镇(街道)的年度综合目标考核体系,把提案办理先进单位结果纳入市年度综合目标考核加分项目,此举有效推动了各承办单位进一步加大提案的办理落实。
回顾一年来的提案工作,取得了一定实效,但仍然存在一些问题和不足,主要表现在:委员知情面有待拓展;个别提案缺乏深层次调研,建议针对性有待提高;承办单位与委员沟通联系有待加强,特别是在办前沟通环节;承办单位对提案重答复轻落实问题依然存在;提案办结后委员征求反馈环节有待进一步落实,去年个别承办单位领导重视程度不够,未主动向委员征求反馈意见。这些问题,有待我们在今年工作中采取措施加以改进。

    2015年,我们要深入贯彻中共十八大和十八届三中、四中全会精神以及习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会讲话精神,认真落实各级政协工作会议精神和中办发[2015]3号《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》精神,紧扣市委、市政府思路目标和任务举措,切实发挥好提案工作的优势和作用,进一步完善提案各项机制,努力在围绕中心、服务大局上有更大作为,在履行职能上有更大成效,在推进协商民主上有更大突破。
    (一)进一步完善提案工作机制。要加强组织领导,把提案办理协商置于全局性工作的重要位置,积极争取党委、政府的重视与支持,广泛加强同有关部门的联络与协调,使提案工作真正做到工作上有部署、目标上有要求、组织上有依托、落实上有保障。健全专委会和联络组、基层工作组参与提案工作机制,把提案工作和专题调研、专项视察、反映社情民意有机结合起来,努力形成提案工作整体合力。要把民主协商理念贯穿到提案工作全过程,加大提案办理协商力度,增加集体提案比重,提高提案质量,建立交办、办理、督办提案协商机制。
    (二)进一步完善提案形成机制。要加强组织领导,切实加强党派团体提案工作。党派团体提案凝聚着集体的力量和智慧,代表着一定社会阶层的愿望和要求,是政协高质量提案的一个重要来源。要积极引导政协各专委会、联络组围绕大局,从比较熟悉、有专长的领域着手,精心选题,深入调研,充分论证,形成有价值有分量的集体提案。
   (三)进一步完善提案督办机制。要认真总结提案办理协商工作经验,研究新形势下提案督办工作的特点和规律,丰富督办形式,完善督办机制。要把民主协商作为办理工作必经环节,建立健全承办单位、提案者、政协组织三方办理协商机制,积极推进提案办理纳入政府年度督查工作计划,办理结果逐步向社会公开。鼓励和支持政协委员、党派团体、政协专委会、联络组、基层工作组参加提案督办工作,提高提案办理的公众参与度。
   (四)进一步完善沟通协调机制。要不断延伸和拓展提案服务工作的新途径、新渠道,积极搭建知情明政平台、信息利用平台、讨论交流平台、办理协商平台、跟踪监督平台、评比激励平台和宣传报道平台,在办前、办中、办后各个环节,为委员和承办单位提供高效优质服务。
各位委员!做好政协提案工作意义重大、使命光荣、舞台广阔、大有可为。在新的一年里,让我们在中共龙泉市委的正确领导下,以饱满的政治热情、与时俱进的开拓精神和求真务实的工作作风,积极履行政协职能,充分发挥提案工作的作用,为加快打造升级版“好龙泉”作出新的贡献!