八届五次#83 关于创新政策持续推进我市工业治污的建议
发布日期:2016年06月22日 点击数:193
“五水共治”是省委省政府谋划新一轮改革发展的关键之策,也是推进经济转型升级的突破口。近年来,由于许多突发环境事件都因工业领域而起,工业也因此成为人们诟病的主要对象。大力推进“五水共治”,工业领域责无旁贷。为了更好地贯彻落实夏宝龙书记在“五水共治”办调研强调的再干五年,治出一番新气象工作部署,有必要对我市工业治污现状进行一个剖析,并在此基础上对“十三五”治污工作采取一些有针对性的政策措施。
    一、我市工业治污的现状
    工业领域既是用水大户,也是污水源头之一。伴随着工业经济的快速发展,我市工业用水量持续增加,2014年全市工业用水量已达1405万立方米,约占全社会用水量的35%。“五水共治”开展以来,我市工业治污取得明显成效。但工业治污是一个世界性的难题,要实现生态工业经济仍然任重道远。综观我市工业治污现状,大体有如下特点:
(一)废水处理设施大幅增加,但处理能力不高。工业废水处理能力的强弱取决于废水处理设施的多寡和先进程度。2014年以来,我市企业新建和政府投建的废水处理设施不断增加,塔石金岗工业园、回归工程、炉田区块、大沙工业园区、八都平山岭工业园、查田茶丰工业园区集中污水处理厂已建设完工并投入使用,133家企业建立污水预处理设施。尽管我市不断完善工业废水治理设施,但工业废水治理设施处理能力低。
(二)工业废水回用率波动提高,但比例依然偏低。近年来,通过持续的政策引导和工作推动,我市工业废水回用率总体上呈现波动提高之势。据统计,全市工业重复用水率2014年已达到50%,比2001年时的30%提高了20个百分点,但比起其他县市60%以上还有差距。
(三)工业治污投资有所增加,但规模依然极小。伴随工业治污力度的加大,我市工业治污投资也随之增加。2015年“一心五点”建设10个治污项目,计划投资8540万元,其中工业园区“五水共治”环境整治提升工程投资额2500万元,拟计划铺设污(废)水管道1.8公里,边坡绿化5万平方米;工业园区的新道路污水(废)收集管网工程投资1500万元,计划铺设污(废)水管道4.5公里;塔石生态示范园区2015年综合改造工程拟投资1680万元,计划1家企业安装减排设施,1-2家企业建设酸雾系统,2家企业完成绿化及园区减排设施建设。尽管这一投资规模比往年大,但与今年20多亿元工业投资额相比,也只是九牛一毛。
   二、创新政策持续推动工业治污的建议
1.从加大倒逼政策执行力度入手,切实增强企业治污的主动性。尽管我市制订实施了诸如征收排污费、区域项目限批、污染物总量控制和浓度控制、关停淘汰落后产能、“低小散”整治等一系列工业治污倒逼政策,虽然取得了明显成效,但与各项政策的初衷仍有差距。可见,工业治污当务之急需要进一步加大现有倒逼政策的执行力度。当然也要逐步完善倒逼政策,如实行阶梯性的水价,用价格政策倒逼企业减少用水;或者适当增加主要污染物的控制种类。
2.从创新激励政策激励方式入手,不断提高企业治污的积极性。一方面要适当扩大“三废”利用优惠政策的应用领域和政策种类,探索建立工业用水重复利用率分级奖励制度,鼓励工业企业回收利用废水中的资源。建立完善排污权有偿使用和交易政策体系,研究制定排污权交易初始价格和交易价格政策。
 
                                                            党政群组  王浩松